Правовые аспекты применения полиграфа

Конституционно-правовые основы

Правовая основа применения полиграфа в России базируется на следующих положениях:

• Конституция РФ (статьи 2 и 17) гласит, что права и свобода человека являются высшими ценностями, и они не могут нарушать права и интересы других. Это означает, что тестирование на полиграфе должно проводиться исключительно при добровольном согласии испытуемого.
• Статьи 21–29 Конституции РФ гарантируют гражданам право на труд, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Использование полиграфных устройств не должно ограничивать эти права, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Федеральные законы, регламентирующие применение полиграфа

На федеральном уровне применение полиграфа регламентируется следующими законодательными актами:

• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г. допускает проведение опросов граждан, в том числе с использованием специальных технических средств (полиграфов), которые не наносят вреда здоровью и жизни человека. Статья 6 (ч. 1, 2) данного закона предусматривает возможность проведения опросов с применением технических средств, не наносящих вреда жизни и здоровью человека.
• Закон РФ «О государственной тайне» 1993 г. предусматривает проведение проверочных мероприятий в отношении лиц, получающих допуск к государственной тайне (ст. 21). Специальные психофизиологические исследования (СПФИ) проводятся на основании ФЗ «Об ОРД».
• Трудовой Кодекс РФ предоставляет работодателю право собирать персональные данные о работнике. В ст. 86 (п.п. 1, 3, 4, 5, 8) установлены ограничения в постановке вопросов, касающихся политических и религиозных убеждений, частной жизни. ТК РФ также предусматривает добровольность предоставления работником таких данных, ознакомление с ними и письменное согласие на передачу этих данных работодателю.
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ содержит упоминания о правомерности применения полиграфов на этапе досудебного разбирательства.

Ведомственные инструкции и нормативные акты

Помимо федеральных законов существуют ведомственные инструкции, регламентирующие применение полиграфа:

• Инструкция Министерства безопасности, разработанная в 1993 году, содержит сведения о порядке использования специальных психофизиологических исследований (СПФИ) работниками правоохранительных органов.
• В 1999 году в Инструкцию были внесены правки, которые четко обозначили требования к полиграфологам, расширили список прав человека, проходящего тестирование на полиграфе, а также перечень ситуаций, при которых запрещено проведение опросов.
• Федеральной службой безопасности России разработана правовая регламентация применения полиграфа с расширенной методической базой и ситуативным перечнем оснований его применения.

Применение полиграфа в различных сферах деятельности

В оперативно-розыскной деятельности

Применение полиграфа в ОРД является наиболее урегулированной с правовой точки зрения областью. Однако, согласно позиции Президиума Верховного Суда РФ от 03.04.2013 г., психофизиологические исследования нельзя рассматривать в качестве доказательств. Они могут быть использованы только в качестве ориентирующей информации для проверки следственной версии.

Основные положения применения полиграфа в ОРД:

• Необходимо получение письменного согласия испытуемого на проведение СПФИ;
• Вопросы должны быть предварительно оговорены с опрашиваемым лицом;
• Результаты являются не прямыми доказательствами, а лишь ориентирами для дальнейшей деятельности;
• Отказ от проверки на полиграфе не является свидетельством вины.

В трудовых отношениях

Применение полиграфа в сфере трудовых отношений регламентируется Трудовым кодексом РФ. Согласно ст. 8 ТК РФ, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, но они не должны противоречить ТК РФ.

Полиграфные проверки в трудовых отношениях могут проводиться в следующих случаях:

• При отборе соискателей на работу;
• При работе с действующим персоналом;
• При увольнении сотрудников;
• При проведении внутрислужебных расследований в случае возникновения нештатных ситуаций.

Для легитимного использования полиграфа в организации необходимо:

• Разработать и утвердить специальную инструкцию о порядке проведения тестирований;
• Закрепить применение проверок в трудовом договоре или дополнительном соглашении;
• Обеспечить добровольное согласие тестируемого лица.

В судебной практике

В настоящее время существует достаточно обширная следственная и судебная практика использования полиграфного оборудования при проведении психофизиологических экспертиз.

Правовое обоснование применения полиграфа в судебной экспертизе:

• Приказ Министерства юстиции РФ от 27.12.2012 № 237, где в п. 20 род экспертизы определен как психологическая, а специализация эксперта — как исследование психологии и психофизиологии человека;
• Постановление Пленума ВС РФ от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», предусматривающее право суда запрашивать сведения о возможности проведения экспертизы и квалификации эксперта.

Ограничения и противопоказания к применению полиграфа

Законодательно определены категории граждан, для которых проведение психофизиологического исследования с использованием полиграфа противопоказано:

• Дети до 14 лет;
• Беременные женщины на последних сроках и в случаях выраженных токсикозов;
• Лица с нарушениями сердечно-сосудистой, дыхательной системы;
• Лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, похмелья, физического или психического истощения;
• Лица, принимающие сильнодействующие лекарственные препараты;
• Лица с психическими расстройствами, умственной отсталостью, поражениями ЦНС, болевыми синдромами;
• Лица, перенесшие инфаркты, инсульты, серьезные хирургические операции.

Проблемы правового регулирования

Анализируя нормативную базу применения полиграфа в России, нельзя не отметить определенную разрозненность в регламентации его применения. Это подтверждается большим количеством ведомственных инструкций и методических рекомендаций в различных ведомствах (МВД, ФСЮ, ФСО, СВР).

По мнению экспертов, в России назрела необходимость принятия федерального закона, который регулировал бы общий порядок применения полиграфа в следующих областях:

1. Оперативно-розыскная деятельность;
2. Разведывательная и контрразведывательная деятельность;
3. Защита государственной и коммерческой тайны;
4. Прием на работу и службу в государственные и коммерческие организации.

Заключение

Правовое регулирование применения полиграфа в России на сегодняшний день характеризуется отсутствием единого законодательного акта, регламентирующего все аспекты его использования. Тем не менее, существующая нормативно-правовая база позволяет применять полиграф в различных сферах деятельности при условии соблюдения конституционных прав граждан и получения добровольного согласия испытуемых. Дальнейшее совершенствование законодательства в этой области требует внимательного, вдумчивого и квалифицированного подхода.